Presidente Abinader propone crear la dirección general de integridad para luchar contra la corrupción en RD

Santo Domingo, RD.- El presidente de la República, Luis Abinader, presentó al Congreso Nacional un anteproyecto de ley destinado a crear un nuevo órgano autónomo y descentralizado del Estado, con el objetivo de fortalecer su independencia y actuar con el alcance y la capacidad institucional necesarias para cumplir la misión de promover la transparencia pública, prevenir la corrupción y garantizar un mayor acceso a la información pública.

La propuesta legislativa busca establecer, con el rango de ley orgánica, la Dirección General de Integridad, Transparencia y Ética Gubernamental (DIGITEG), entidad que, de acuerdo con el presidente Abinader, representaría un paso decisivo hacia una administración pública moderna, íntegra y centrada en la lucha contra la corrupción y la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

La directora general de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Milagros Ortiz Bosch, confirmó que el anteproyecto de ley fue entregado este martes al presidente del Senado de la República, Ricardo de los Santos, por una comisión encabezada por el consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Jorge Subero Isa.

La asesora del Poder Ejecutivo destacó que el anteproyecto ha sido el resultado de un amplio proceso de consultas con instituciones, expertos y sectores interesados en fortalecer los procesos de transparencia y las prácticas de buen gobierno en la República Dominicana, contando, además, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En el mensaje que acompaña el anteproyecto, el presidente Abinader indica que la propuesta busca crear las competencias legales "para incluir la protección de datos personales, la salvaguarda de informantes, testigos y víctimas de actos de corrupción, así como la coordinación transversal de las políticas de ética y buen gobierno en toda la Administración Pública y los demás poderes del Estado".

Igualmente, según el mandatario, se busca establecer mecanismos rigurosos de control,  “como la obligatoriedad de declarar conflictos de intereses; habilitar un régimen de denuncias e investigaciones que facultaría a la institución a actuar de oficio ante rumores públicos o falta ética; y un régimen sancionador administrativo con medidas drásticas que van desde multas hasta la inhabilitación temporal para el ejercicio de funciones públicas”.

La ley se aplicaría a todos los servidores públicos, los entes y órganos que conforman la Administración Pública centralizada, los órganos desconcentrados y los organismos autónomos y descentralizados, así como a las empresas públicas no financieras y financieras, y a todas las personas físicas y jurídicas que realicen actividades, operaciones y transacciones con la Administración Pública.

Igualmente, se aplicaría a los poderes del Estado, órganos constitucionales y gobiernos locales, siempre que resulte compatible con las funciones que la Constitución les otorga. Sus políticas se considerarían como orientadoras de sus respectivas normas sectoriales, garantizando, en consecuencia, el principio de independencia y separación de poderes. En virtud de esto, son responsables de su cumplimiento y de velar por su correcta aplicación en articulación con la DIGITEG.

Sistema de Transparencia e Integridad Pública

Mediante la ley propuesta se crea el "Sistema Nacional de Transparencia e Integridad Pública", bajo la dirección de la Dirección General de Integridad, Transparencia y Ética Gubernamental (DIGITEG). Este sistema comprende un conjunto de valores, principios, normas, políticas, estrategias, instrumentos y mecanismos destinados a fomentar y promover la integridad, la transparencia, el gobierno abierto, los datos abiertos y la ética de los servidores públicos en la Administración.

También se encarga de "prevenir y combatir la corrupción, gestionar los conflictos de intereses, garantizar el libre acceso a la información pública, asegurar la rendición de cuentas, el cumplimiento normativo, la protección de los datos personales y la protección a los informantes, testigos y víctimas. Asimismo, la DIGITEG es el órgano responsable de velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, tratados y convenios ratificados por la República Dominicana en las materias bajo su jurisdicción".

“El Sistema Nacional de Transparencia e Integridad Pública se desarrollará mediante la necesaria articulación con los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), los órganos constitucionales, los gobiernos locales, los órganos autónomos y descentralizados, así como con las empresas públicas no financieras y financieras. Esto incluye a las personas físicas y jurídicas que realicen actividades, operaciones y transacciones con la Administración Pública, para cumplir con los objetivos de dicho sistema y las políticas de integridad y transparencia, en virtud de los principios de juridicidad, cooperación y coordinación. El objetivo es fomentar y fortalecer la cultura de integridad y cumplimiento normativo, acorde con la naturaleza institucional de los poderes del Estado y los órganos constitucionales”, indica el anteproyecto.

Entre los principios de actuación del nuevo órgano anticorrupción se definen los de juridicidad, debido proceso, imparcialidad, transparencia, eficiencia, eficacia, objetividad, unidad de acción, cooperación y coordinación.

En cuanto al Sistema Nacional de Transparencia e Integridad Pública, este tendrá por objeto "hacer visibles todos los actos de los órganos gubernamentales", cuyos pilares son la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Asimismo, se fundamenta en los principios de buen gobierno, la adecuada gestión de los conflictos de intereses, el fortalecimiento institucional, los valores, principios, directrices, políticas, estrategias, planes y medidas administrativas que tengan por objeto garantizar la prevención de la corrupción administrativa, en cumplimiento del mandato constitucional de proscripción de la corrupción y los compromisos internacionales asumidos por el Estado dominicano.

Y plantea que el Sistema de Transparencia estará conformado por un conjunto articulado de subsistemas, pilares, componentes, reglamentos de aplicación y normas, orientados a fomentar y promover la integridad y la transparencia en la gestión pública para prevenir el flagelo de la corrupción. "Asimismo, corresponde al Sistema elaborar el programa nacional contra la corrupción de la República Dominicana".

Entre los mecanismos de aplicación de la ley y sus reglamentos, el proyecto cita y describe conceptos clave como: datos abiertos, gobierno abierto, portal único de solicitud de acceso a la información pública, portal único de transparencia, portal nacional de datos abiertos, portal de gobierno abierto, conflictos de intereses, declaración de intereses y la figura del informante.

De la Estructura Orgánica y su Funcionamiento

El proyecto establece que la Dirección General de Integridad, Transparencia y Ética Gubernamental (DIGITEG) estará a cargo de un director general como máxima autoridad. Para el cumplimiento de sus fines, contará con las direcciones y unidades técnicas y administrativas que se consideren necesarias, de conformidad con el reglamento de aplicación de la presente ley y las demás normas complementarias emitidas por la Dirección General.